土壤污染已成為目前我國亟待解決的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在國務(wù)院頒布《土壤污染防治行動(dòng)計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”)半年后，甘肅、江蘇、陜西、廣東等省份也陸續發(fā)布“土十條”。國家環(huán)境保護部門(mén)加緊落實(shí)各項土壤污染防治計劃，力求解決土壤污染“老大難”問(wèn)題。
各地土壤污染防治計劃出臺，監測儀器發(fā)展“勢不可擋”
在近二十年來(lái)，土壤污染的加劇已經(jīng)對農產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全構成了威脅，防治工作迫在眉睫。我國的土壤環(huán)境監測工作zui先始于對農用地污染的監測，1995年，國家頒布了主要針對農業(yè)及自然保護區土壤環(huán)境的《土壤質(zhì)量環(huán)境標準》。2002年起，國土資源部啟動(dòng)全國多目標區域地球化調查工作，按照“覆蓋中部農業(yè)生產(chǎn)區，重點(diǎn)安排東部經(jīng)濟區，優(yōu)選西部農牧區”部署原則，建設各監測點(diǎn)，獲得了大量數據。2005年-2008年，財政部設立“全國土壤現狀調查及污染防治專(zhuān)項”，全國共計部署450萬(wàn)平方千米調查面積，覆蓋我國東、中部平原盆地、湖泊濕地、近海灘涂、丘陵草原及黃土高原等主要農業(yè)產(chǎn)區。
伴隨著(zhù)土壤污染嚴重程度的加深，土壤環(huán)境監管力度也需有所加強。目前，我國在空氣、地表水等常規環(huán)境監測領(lǐng)域已形成了比較成熟的監測體系，具有較強的監測能力，但土壤監測能力尚未達到掌控全國和區域的程度。同時(shí)，市、縣級環(huán)境監測機構土壤環(huán)境監測儀器設備、專(zhuān)業(yè)監測人員匱乏，土壤環(huán)境監測體系總體滯后，對一些新型土壤污染物的監測更為缺乏。此外，現行的《土壤質(zhì)量環(huán)境標準》也已不適應目前的土壤環(huán)境保護現狀。這些都是我國土壤污染防治工作中亟需解決的問(wèn)題。
當前，土壤污染防治產(chǎn)業(yè)鏈不斷成型，土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不斷規范。據環(huán)境保護部環(huán)境規劃院生態(tài)部（土壤環(huán)境保護中心）主任王夏暉介紹，目前，我國在空氣、地表水、聲環(huán)境等常規環(huán)境監測領(lǐng)域已形成了比較成熟的監測體系，具有較強的監測能力，但土壤環(huán)境監測能力亟待加強，尚不能及時(shí)掌控全國和區域土壤環(huán)境狀況。
同時(shí)，市、縣級環(huán)境監測機構土壤環(huán)境監測儀器設備、專(zhuān)業(yè)監測人員匱乏，土壤環(huán)境監測體系總體滯后，對酞酸酯、激素類(lèi)等新型土壤污染物的監測更為缺乏，常常使區域環(huán)境綜合分析遇到瓶頸制約。此外，土壤環(huán)境監督執法、風(fēng)險預警、應急體系建設也較為滯后，大氣、水、土壤全要素協(xié)同監管機制尚未建立。
民生證券環(huán)保團隊表示，截至2015年12月，我國共有土壤環(huán)境質(zhì)量監測國控點(diǎn)位31367個(gè)，已覆蓋90%縣（市、區）。2016年擬再增加7000個(gè)風(fēng)險點(diǎn)位，農業(yè)部門(mén)計劃設立15.2萬(wàn)個(gè)產(chǎn)地安全檢測國控點(diǎn)。
政策落地、環(huán)境監測網(wǎng)點(diǎn)建設需要時(shí)間，未來(lái)兩到三年將迎來(lái)土壤環(huán)境質(zhì)量監控網(wǎng)點(diǎn)增長(cháng)高峰，“十三五”期間監控點(diǎn)位增長(cháng)增速將呈現先快后慢的趨勢，隨著(zhù)土壤監測設備應用成熟，其價(jià)格也將呈現下降趨勢。
中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心預測，未來(lái)五年全國土壤監控網(wǎng)點(diǎn)總存量年復合增速將達到44%左右，2020年增量約在3萬(wàn)個(gè)左右；單個(gè)監測網(wǎng)點(diǎn)設備投資較當前會(huì )下降20%-30%，大約在15萬(wàn)元左右，2020年土壤監測設備行業(yè)市場(chǎng)增量可達45億元。
環(huán)保部解讀稱(chēng)，“土十條”將推動(dòng)形成土壤污染防治產(chǎn)業(yè)鏈，規范土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施“土十條”，預計可拉動(dòng)GDP增長(cháng)約2.7萬(wàn)億元，可新增就業(yè)人口200萬(wàn)人以上；到2020年，預計可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。不過(guò)，多家從事土壤修復業(yè)務(wù)的企業(yè)表示謹慎，因為從整體基調來(lái)看，“土十條”更注重土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，短期內對土壤修復市場(chǎng)不會(huì )有太多刺激作用。
